高職院校內部主體主要由三部分組成，一是行政教工群體，以各職能部門為代表的黨政工群婦青辦等成員;二是專任教師群體，以各院系室為代表的教授、講師、助教等;三是在校學生群體，以各院系專業群為代表的各年級學生。從現實看，在“雙創”活動中，行政教工群體更多重視的是管理創新、本部門的“創業”，關注的是資源的開拓與節流，倡導實現的是高效優質服務，期望獲取的是更多顯性成果。專任教師群體更多重視的是在教學、科研、社服、傳承領域創新，在教學改革、學術研究、技術應用、行業企業領域進行創業，關注的是精力能力、政策平臺、價值回報，倡導實現的是教書傳道育人、教研科研互進、服務經濟社會，期望獲取的是合適的個人成就感。在校學生群體更多重視的是在會學、貫思、善做方面創新，在發現、可研、體驗方面“創業”，倡導實現的是勤習、勤練、勤模，期望獲取的是一長在手(專項)、一技在手(專能)、一業在手(專攻)。

　　因此，高職院校“雙創”規劃決策選擇的循環次序應是：流程再造—學生(事前、事中、事后)目標設定—教師(事前、事中、事后)目標設定—行政(事前、事中、事后)目標設定，并根據運轉情況，不斷調整可能的問題。

　　一是教育教學流程再造，“逆向工程—終極目標”下的回溯。

　　首先是在校學生的培養目標，可通過“三個一”層次目標設定，反向設置培養方案。其中，第一目標是一長在手，注重專長，如可設定出彩目標、競技目標等;第二目標是一技在手，注重專能，如可設定熟練目標、實操目標等;第三目標是一業在手，注重專攻，如可設定事件目標、項目目標等，并分別根據每個目標設置相應培養方案。

　　其次是專任教師工作目標，可通過“三任務”層次目標設定，反向設置績效考核方案。其中，第一目標是教書育人，注重育人成果，如可設定“三個一”貢獻度等;第二目標是學術研究，注重教研兼顧科研，如可設定“教科研”完成度等;第三目標是社會服務，注重與第一、二目標相關度，如可設定“專兼職”影響度等，并分別根據每個目標設置相應績效考核方案。

　　再其次是行政教工管理目標，可通過“三滿意”層次目標設定，反向設置績效考核方案。其中，第一目標是學生滿意，考慮在招生入學安排、專業學習、學歷直通、國際交流、思政教育、就業創業、校友歸屬感等方面滿意度90%以上;第二目標是教師滿意，考慮在招聘安排、崗位任務、薪酬待遇、轉崗輪崗、提職晉級、考評體系、人文關懷等方面滿意度90%以上;第三目標是社會滿意，考慮在學生家庭、友鄰學校、社會組織、企事業及政府單位等相關方面滿意度90%以上，并分別根據每個目標設置相應績效考核方案。

　　最后，為了終極目標的實現，當然要考慮好事前目標和過程目標，只有這兩個目標設定科學、合理、準確，才能使結果目標有保證。為使三主體終極目標得到可靠實現，其中學生的事前目標與生源規模目標、招生質量目標等關系密切，專業學習的過程目標與教師的教學目標、課程目標、自身管控目標等關系密切;教師的事前目標與教師招聘、引進質量目標等關系密切，過程目標與教學、科研、社服等質量關系密切;行政人員的事前目標也主要是招聘、引進等質量目標，過程目標主要是職能管理目標質量等。

　　二是高職院校人才培養方案，作為人才培養的起點，確認目標是關鍵。人才培養方案中如何確立“三個一”目標實現方案，需要考慮一系列傳統(常規專業人才培養方案中規定的要點內容)要素和“雙創”要求下的現代(“雙創”教育過程標準及“三個一”教育終極標準)要素融合設計問題，邏輯思路是：首先，以市場需求為依據，職業標準為參照，辦學條件為約束，培養方向是應用型高技能(具體到“三個一”方向)人才，可考慮一長一技為基本培養目標，以滿足大多數學生的現實要求，一業為高級培養目標，滿足少部分學生的要求。其次，專業人才培養政策、模式、規格、體系、機制、標準、路徑、資源、計劃、平臺、方法、手段、考核、評價等都要根據教育教學規律及設定的人才培養目標來設計，培養方案應重視相關環節、節點、細節研究，并規定成高職院校教改的內涵建設重心。

　　三是教師績效考核方案，應分層次對人才培養方案，關鍵是育人成果考核。教師的根本職責是教書育人，在“雙創”教育中，教師的工作重心應主要在學生“三個一”實現中的貢獻度上，其次才是教科研完成度、專兼職影響度上。客觀上高職院校在教科研考核上，應教研權重優先，科研居后考核，尤其是關聯度不高的科研要規定特殊的考核辦法。在教師專兼職政策取向上，要考慮符合三個有利于：第一是有利于學生“三個一”的實現，如教師的傳幫帶作用;第二是有利于專業群建設，如教師帶來的行業(地區)影響力;第三是有利于高職院校自身轉型進步，如教師帶來的社會稀缺資源等。

　　四是行政績效考核方案，應對接“三滿意”，關鍵是管理的“三效果”考核。行政工作的重心是教學工作，教學工作成績突出，行政工作就完成了70%以上。教學工作系統主要是教師工作和學生工作，如果為師生的服務優質，當然行政工作滿意度不成問題，具體考察就是行政管理的效率、效益、效果。此外，建設良好的外部環境及影響力，也是行政工作需要認真對待的問題，比如教育主管部門、校企合作單位、友鄰高職院校等影響學校評價的“攸關方”，如何處理好這些公共關系，也是切實做好“雙創”工作的內涵之一。

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