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2019-04-22 15:56:58
來(lái)源:其它
在“后985、后211”時(shí)代,面向世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的“雙一流”建設(shè),計(jì)劃投入達(dá)317億元左右。但與面向職業(yè)教育的“雙高”計(jì)劃相比,“雙一流”投入只有它的一半還不到。
19日,中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教育部原副部長(zhǎng)魯昕,在華東師大舉行的2019中國(guó)教育發(fā)展論壇上透露:根據(jù)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》,這項(xiàng)高職版的“雙一流”由教育部“領(lǐng)投”,帶動(dòng)各部委“跟投”,計(jì)劃總投入高達(dá)650億元。
前有“高職擴(kuò)招百萬(wàn)”,本月又出“雙高計(jì)劃”——其中信號(hào),你讀懂了嗎?如此大招,你有接住嗎?
高專(zhuān)數(shù)量過(guò)半,學(xué)生占比不足
今年全國(guó)兩會(huì)期間,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō),改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。華東師大黨委書(shū)記、國(guó)家教育宏觀政策研究院院長(zhǎng)童世駿教授表示,這意味著更為多元的人群進(jìn)入高等教育階段,加速中國(guó)高等教育普及化。同時(shí),勞動(dòng)年齡人口與新增勞動(dòng)力的平均受教育年限進(jìn)一步延長(zhǎng)。
如何接招?按教育部和財(cái)政部新印發(fā)的這份《意見(jiàn)》,“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目布點(diǎn)50所左右高水平學(xué)校建設(shè)單位和150個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)單位,每五年一個(gè)支持周期,2019年啟動(dòng)第一輪建設(shè),對(duì)入選學(xué)校給予重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支持。
那么,中國(guó)接受職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育的人群到底多不多?據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2018年,在全國(guó)2663所普通高校中,共有高職(專(zhuān)科)院校1418所。全國(guó)普通專(zhuān)科招生368.83萬(wàn)人,占普通本專(zhuān)科人數(shù)的46.63%;全國(guó)普通專(zhuān)科在校生1133.70萬(wàn)人,占普通本專(zhuān)科人數(shù)的40.05%。可以說(shuō),高職(專(zhuān)科)院校在學(xué)校數(shù)量上的占比過(guò)半,但招生數(shù)與在讀數(shù)規(guī)模的占比都不足高等教育的半數(shù)。
魯昕舉例進(jìn)行國(guó)際比較:在《2018年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》名列前5名的美國(guó)、瑞士、德國(guó)等國(guó)中,高中階段職業(yè)教育比重,德國(guó)為60%,瑞士為70%;高等教育階段的應(yīng)用型高等教育,美國(guó)占78%,德國(guó)62%,瑞士80%。
作為部市共建的國(guó)家教育宏觀政策研究院博導(dǎo),魯昕團(tuán)隊(duì)也測(cè)算出,若我國(guó)應(yīng)用型高校比重達(dá)到德國(guó)水平,以2018年為例,可培養(yǎng)應(yīng)用型的技術(shù)技能型人才總量達(dá)到514.6萬(wàn),比目前40%左右的比重增加182萬(wàn)。
人才紅利可期,投入還需加碼
作為世界頭號(hào)人口大國(guó),中國(guó)人口紅利消失的論調(diào)流傳已久。但魯昕個(gè)人認(rèn)為,從數(shù)量型紅利到質(zhì)量型紅利,她對(duì)第二次人口紅利極其樂(lè)觀,“不是謹(jǐn)慎樂(lè)觀,更不是焦慮”。
在全球競(jìng)爭(zhēng)力前十的國(guó)家中,基本都已沒(méi)有人口紅利,但卻有人才紅利。反觀第二大人口國(guó),印度人正擔(dān)心人口紅利變?yōu)槿丝谪?fù)擔(dān),因?yàn)闆](méi)有足夠教育資源支撐人口增長(zhǎng),印度文盲率仍有三分之一左右。在進(jìn)行人口變動(dòng)與教育資源配置研討中,魯昕表示在現(xiàn)階段我國(guó)七八億的從業(yè)人員中,若人才比例占到三四成,完全可以通過(guò)人才紅利,再獲人口紅利。
據(jù)了解到,全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生目前每年達(dá)八九百萬(wàn)人,這樣的人才規(guī)模世界上任何國(guó)家都不可比擬。加之今年高職大擴(kuò)招,高校招生規(guī)模將達(dá)千萬(wàn)級(jí)。由此,高等教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)從48.1%越過(guò)50%的大關(guān),即將由高等教育大眾化階段轉(zhuǎn)入普及化階段。
另一個(gè)大關(guān)在城市。截至2018年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)59.58%,各地城鎮(zhèn)新增常住人口1790萬(wàn)人,仍處于城鎮(zhèn)化率30%到70%之間的快速發(fā)展區(qū)間。“在我國(guó)人口‘低生育、高流動(dòng)、非均衡’發(fā)展和加快上海科創(chuàng)中心建設(shè)的背景下,上海作為一個(gè)國(guó)際大都市,將成為外來(lái)人口、國(guó)際移民導(dǎo)入和人才集聚的高地,上海區(qū)域內(nèi)部人口空間移動(dòng),形成國(guó)際社區(qū)、外來(lái)人口集聚區(qū)等非均衡分布,對(duì)教育資源的空間布局和優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。”上海市教育委員會(huì)副主任軒福貞教授表示,未來(lái)學(xué)齡人口總量將趨于下降,上海需要制定更具時(shí)空節(jié)奏的教育資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略,將“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決區(qū)域教育發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。
配足配好教育資源,也看財(cái)政投入強(qiáng)度。2018財(cái)政年度,中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)4.18萬(wàn)億元,仍保持占GDP4%比重。當(dāng)然,對(duì)比中等發(fā)達(dá)國(guó)家6%的水平,還有一定差距。學(xué)經(jīng)濟(jì)出身的魯昕認(rèn)為,我國(guó)這一比例應(yīng)當(dāng)至少在5.5%左右,也就是比現(xiàn)在多投約1.5萬(wàn)億,先超過(guò)印度比例,再達(dá)到韓國(guó)水平。
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