關于印發《龍巖市教育技術裝備采購管理辦法》的通知

　　巖教綜〔2017〕183號

　　各市屬學校(單位)：

　　現將《龍巖市教育技術裝備采購管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行，并就有關要求通知如下：

　　一、統一思想，提高依法采購認識

　　各市屬學校(單位)要認真學習省市有關推進公共資源市場化配置改革的法律、法規和政策規定，深刻認識公共資源市場化配置的重要意義。各市屬學校(單位)教育技術裝備采購要嚴格按照國家和省、市有關政府采購管理的要求，做到公開、公平、公正。要增強法制意識，采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購，提高依法采購的自覺性。

　　二、健全制度，提高管理效能

　　各市屬學校(單位)要按照政府采購有關規定和《龍巖市教育技術裝備采購管理辦法》，成立本單位采購工作領導小組，明確歸口管理處室，落實工作職責，形成分工明確、權責清晰、合作制約的采購運行管理機制。各市屬學校(單位)要結合本單位實際，針對政府采購工作中的各個環節，從論證審查、采購預算、采購流程、合同簽訂、組織驗收、監督檢查等方面，建立健全政府采購管理制度體系和內部監督制約機制，嚴防腐敗現象的發生，確保政府采購工作依法有序開展。

　　三、嚴格流程，依法履行采購合同

　　各市屬學校(單位)要按采購范圍和采購流程開展采購。在采購教育技術裝備過程中，應嚴格按照采購文件、中標供應商投標文件及其他合法有效的補充文件要求，與中標供應商簽訂相關政府采購合同，所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應商投標文件進行實質性修改。同時，不得向中標供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商私下訂立背離合同實質性內容的協議。

　　四、規范建檔，妥善保管相關資料

　　各市屬學校(單位)應按規定妥善、完整地建檔保存與教育技術裝備采購項目有關的采購文件及其他資料(包括采購計劃、采購計劃批復單、中標供應商的投標文件，中標通知書、采購合同、驗收報告等)，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。對于大宗采購，按有關文件精神采取向市教儀站年度報備制度。

　　五、完善內控，加強采購監督管理

　　各市屬學校(單位)要落實物資采購廉潔工作責任制，建立財務、審計等部門共同配合的監督機制，加強廉潔風險防控，充分發揮各部門的監督職能。凡發生違規采購行為的，一律報紀檢、財政等有關部門嚴肅問責。

　　龍巖市教育局

　　2017年11月10日

　　龍巖市教育技術裝備采購管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范市級政府采購目錄內、外限額的教育技術裝備采購工作，提高教育經費使用效益，促進廉潔建設，根據《福建省教育廳關于進一步規范教育系統政府采購工作的通知》(閩教財[2014]10號)和《龍巖市財政局關于修訂<龍巖市市級政府集中采購目錄及限額標準>的通知》(龍財購[2016]44號)等文件精神，結合我市市屬學校(單位)實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于使用市級財政預算內、外資金及使用事業收入采購教育技術裝備的市屬學校(單位)。

　　第三條 龍巖市教育局授權龍巖市教學儀器生產供應站(以下簡稱“市教儀站”)負責市屬學校(單位)市級政府采購目錄內、目錄外的教育技術裝備管理工作。

　　第二章 采購范圍

　　第四條 市教儀站審批市級政府采購目錄內、外的教育技術裝備(含教學設備、教育行政部門頒布的各類學校教學儀器配備標準中所列的教學儀器、電教器材及圖書、資料、軟件)等采購。相關標準詳見如下：

　　1.理科教育技術裝備參考目錄：國家教育部頒布的中學物理、化學、生物、數學、地理教學儀器配備目錄;教育部高中理科教學儀器裝備標準;教育部、福建省教育廳頒布的初中理科教學儀器配備標準、初中科學教學儀器配備標準、小學數學和科學教學儀器配備標準;福建省普通高中教育技術裝備標準。

　　2.文科教育技術裝備參考目錄：國家教育部頒布的中小學文科(思想品德、政治、歷史、語文、社會、外語、健康教育等)、音樂、體育、美術、勞動技術教育教學儀器配備目錄。

　　3.國家教育部頒布的關于中職、中學、小學電化教育儀器配備標準。

　　4.中職學校未列入市級政府采購目錄內的其他教學儀器、器材。

　　第五條 市級政府采購目錄內在限額以上的采購項目：1.專用教學設備(①教學系統：校園廣播系統、校園閉路電視系統、校園網絡系統、校園通訊系統;②教學專用教室建設：多媒體計算機教室、語音教室、多功能電化教室(報告廳、會場)、電子閱覽室);2.體育設備(場、館);3.專用實驗室設備(實驗桌、椅);4.圖書資料、各類教材、軟件以及市級政府采購目錄外限額在5萬元以上的教育技術裝備等項目采購計劃，必須先經市教學儀器生產供應站審核確認并報市教育局審批后，按照規定上報市政府采購辦審批后再進行政府招標采購。

　　第三章 采購流程

　　第六條 根據相關文件，教育技術裝備采購流程如下：

　　1.編制年度采購計劃。為提高采購工作效率，節約采購費用，學校(單位)在每學年初按照教育教學需要，編制《龍巖市屬學校(單位)教育技術裝備采購年度計劃表》(見附件一)一式三份(連同電子檔)報市教儀站，未列入年初編制計劃的購置項目，原則上不再審批。

　　2.填寫上報采購計劃審批表。學校(單位)采購教育技術裝備并達到《龍巖市財政局關于修訂<龍巖市市級政府集中采購目錄及限額標準>的通知》(龍財購[2016]44號)文件所規定的限額標準，必須先填寫《龍巖市屬學校(單位)教育技術裝備采購計劃審批表》(見附件二)，上報至市教儀站。市教儀站對照國家、省市學校教育技術裝備配備標準要求，結合學校(單位)辦學規模、教育教學需要對上報的采購計劃進行審核，市教育局發展規劃建設科負責各學校(單位)采購資金落實情況的審核，經審核合格匯總后編制采購計劃，呈報市教育局分管領導審批后，方可按政府采購規定的采購程序進行采購。

　　各學校(單位)的采購計劃應說明采購項目的名稱、數量等，并在市場詢價的基礎上合理編報計劃金額。各學校(單位)采購教育技術裝備報送的《龍巖市屬學校(單位)教育技術裝備采購計劃審批表》一經批準確定，學校(單位)一般不得隨意更改采購計劃。確需調整的須報市電教裝備管理站審查，并經市教育局批準。對技術含量高、重大的采購項目必要時要組織有關專家進行論證。

　　采購流程圖如下：

　　第四章 采購管理

　　第七條 按照《龍巖市財政局關于修訂<龍巖市市級政府集中采購目錄及限額標準>的通知》(龍財購[2016]44號)文件規定: 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。政府集中采購目錄分為集中采購機構采購項目和部門集中采購項目。采購項目中含不同采購類別的復合采購項目，以占資金比例最高的采購項目類別確定其項目屬性。單項或批量采購項目預算50萬元以上(含)的，進行公開招標。

　　(一)政府集中采購管理

　　屬于政府集中采購目錄中達到設定金額起點的采購項目應當實行集中采購，其中集中采購機構采購項目必須委托集中采購機構代理采購。市級財政部門對集中采購目錄中部分集中采購機構采購項目實行網上詢價(或者網上競價)等。

　　(二)部門集中采購管理

　　屬于政府集中采購目錄中部門集中采購項目實行部門集中采購管理，市教育局(教儀站)可自行組織，也可以委托集中采購機構代理采購，還可以通過比選的方式自行選擇社會代理機構實施采購。

　　(三)集中采購目錄內未達到集中采購金額起點的采購管理

　　各市屬學校(單位)應提高采購項目的計劃性，做好同類采購品目的年度采購預算和定期歸集。集中采購目錄內未達到集中采購金額起點的，由單位自行組織采購。各市屬學校(單位)自行組織采購單項或批量預算金額超過10萬元(含)的，應當報預算主管部門批準后實施。集中采購目錄內預算單位自行采購同類品目的年度累計金額不得超過30萬元(含)。

　　(四)分散采購管理

　　政府集中采購目錄外項目單項或批量采購預算金額達到政府采購限額標準以上的實行分散采購管理。

　　政府集中采購目錄外政府采購限額標準為貨物、服務類采購預算金額30萬元(含)。分散采購應按照《政府采購法》及其實施條例的規定執行，由采購單位依法自行組織采購，也可以委托集中采購機構采購或通過比選的方式自行選擇社會代理機構實施采購。采購單位依法自行采購的，應采用法定采購方式;依法自行組織招標的，應符合國家和我省、市有關規定。

　　第八條 教育技術裝備實行政府采購。嚴格按照國家和省市有關政府采購法律、法規文件要求進行，應遵循公開、公平、公正、有效競爭的原則，委托龍巖市公共資源交易中心或有相應資質的采購代理機構進行政府招標采購。

　　第九條 市級政府集中采購目錄內采購限額以上的采購項目按規定委托龍巖市公共資源交易中心代理采購或經批準的采購代理機構采購;采購教育技術裝備必須嚴格按照《龍巖市財政局關于修訂<龍巖市市級政府集中采購目錄及限額標準>的通知》(龍財購[2016]44號)規定的限額標準進行。

　　第十條 市屬學校(幼兒園)上報的采購項目，因特殊情況無法集中采購的，報經市教育局同意后，學校(單位)按本辦法規定自行采購，同時應將采購材料文件報送市教儀站備案。

　　第十一條 學校(幼兒園)應及時對供貨商所提供的產品進行驗收，市教儀站必要時將組織有關專家對供應商提供的產品進行質量抽查。

　　第五章 采購監督

　　第十二條 市教儀站教育技術裝備采購管理工作接受紀檢、財政和審計部門的監督和檢查。主要內容：1.政府采購計劃是否嚴密、科學決策;2.政府采購過程是否嚴格按照《政府采購法》等規定的基本程序運作，是否符合公開、公平、公正的原則;3.對采購合同履約和采購信息公示情況等的監管。

　　第十三條 市教儀站必須加強對市屬學校(單位)采購后的教育技術裝備進行質量監督、抽查檢查工作。發生存在違規問題，及時向紀檢、財政等有關部門報告。

　　第十四條 各市屬學校(單位)要加強對有關人員的廉潔自律教育，堅持秉公辦事，嚴把質量關;切實抓好各項廉潔措施，落實物資采購廉潔工作責任制，建立財務、審計等部門共同配合的監督機制，加強廉潔風險防控，充分發揮各部門的監督職能;強化對政府采購行為的約束，避免和杜絕違規采購現象，及時發現、糾正和處理違反政府采購法規的行為，確保政府采購制度執行工作落到實處。

　　第六章 附 則

　　第十五條 省市有關部門對教育技術裝備采購若有新出臺的規定，按照新規定執行。本辦法由市教儀站負責解釋。

　　第十六條 本辦法自發布之日起執行。

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